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          快三官网市快三平台安全生产委员会办公室关于开展危险化学品安全综合治理实施方案的通知

          来源:区安监局  录入时间:2017-04-13 14:04  【字体: 】  打印  关闭

           

          各街道办事处,区级有关部门:

          为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策和部署,依据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(川办发〔2017〕14号),结合我区实际,制定本实施方案。

          一、工作要求

          全面贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志重要指示批示要求,牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,坚守安全红线,坚持标本兼治,注重远近结合,深化改革创新,健全体制机制,明晰责任,严格监管,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”(以下简称“三个必须”)要求,深刻吸取2015年天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故和我省近3年来3起危险化学品较大事故教训,严格执行危险化学品法律法规和标准规范,全面加强危险化学品安全管理工作,促进我区危险化学品安全生产形势由稳定好转向根本好转转变。

          二、工作目标

          企业安全生产主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的各行业安全风险进一步摸清并得到重点管控,危险化学品信息共享机制初步建立,油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果得到巩固。危险化学品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全。危险化学品生产、经营企业(带储存设施的)管理标准化,使用企业管理规范化,安全生产基础进一步夯实,应急救援能力得到大幅提高,安全保障水平进一步提升,危险化学品事故得到有效遏制。

          三、组织领导

          全区危险化学品安全综合治理工作由快三平台安委会组织领导。各有关部门按照职能职责做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各街道办事处组织开展好本辖区危险化学品安全综合治理工作。

          四、时间进度和工作安排

          2017年4月开始至2019年9月,分三个阶段进行。

          (一)部署阶段(2017年4月)。各街道办事处、区级有关部门按照总体要求,制定具体实施方案,明确职责,细化措施,认真开展动员部署,营造良好氛围。

          (二)整治阶段(2017年4月至2018年3月开展整治并取得阶段性成果;2018年4月至2019年9月深化提升)。各街道办事处、区级有关部门要精心组织,认真实施,定期开展督导检查,及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。

          (三)总结阶段(2019年10月)。各街道办事处、区级有关部门要认真总结经验成果,形成总结报告报送快三平台安办,由快三平台安办汇总后报市政府安委会。

          五、治理内容、工作措施及分工

          (一)全面摸排危险化学品安全风险。

          各街道办事处、区级有关部门要对照《国务院安委会关于印发〈涉及危险化学品安全风险的行业品种目录〉的通知》(安委〔2017〕7号)的要求,认真组织摸排各行业领域危险化学品安全风险,重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及城镇燃气使用等各环节、各领域的安全风险;要按照《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办〔2016〕3号)和《四川省政府安委办公室关于应发标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知》(川安办〔2016〕26号)要求,建立危险化学品安全风险分布档案。档案内容包含风险分布区域,主要风险单位名单、主要负责人姓名及联系电话(固定电话和移动电话号码),涉及的典型危险化学品品种及数量,危险化学品的危害特征,应急处置措施等内容。(完成时限,2018年3月底前完成)

          (二) 加强危险化学品运输安全管控。

          健全安全监管责任体系,严格按照有关法律、法规和强制性标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求。落实各部门、各企业和单位的责任,督促危险化学品生产、储存、经营企业委托具有资质的企业运输,建立装货前运输车辆、人员、罐体及运输企业签发运单等查验制度,严把装卸、运输关,加强危险化学品运输全过程监管。

          (三)巩固油气运输管道安全隐患整治攻坚战成果。

          加快完成我区油气输送管道地理信息系统建设,构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制,建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。推动管道企业落实主体责任,开展管道完成性管理,强化油气输送管道巡护和管控,全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。开展“回头查”活动,杜绝新增隐患。

          (四)健全危险化学品安全监管体制,强化依法治理。

          进一步健全政府监管责任体系。研究完善危险化学品安全监管体制,加强对危险化学品安全的系统监管,认真落实《危险化学品安全管理条例》和《四川省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见》(川办发〔2016〕2号)。强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照“三个必须”要求,进一步厘清部门职责范围,细化内容,严格落实行业主管部门的安全管理责任,消除监管盲区。

          (五)依法推动企业落实主体责任

          1.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,督促企业进一步增强安全生产法治意识,定期对照安全生产法律法规进行符合性审核,提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。

          2.认真落实“一书一签”要求。督促危险化学品生产企业严格执行“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)要求,确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。危险化学品(危险货物)托运人在委托企业承运危险化学品(危险货物)签订运输合同时,应当将(“一书一签”)提供给运输企业,运输企业签发运输单据以前必须安排驾驶员和押运员学习“一书一签”内容,危险化学品(危险货物)托运人要采取措施及时将危险化学品(危险货物)相关信息传递给相关部门和人员。

          3.深入推进安全生产标准化建设。根据不同行业特点,在主体责任落实、安全文化建设、风险辨识、危险源管控、隐患排查治理、安全生产标准化创建等领域选树一批典型标杆,充分发挥示范引领作用,引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设,推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。

          4.严格规范执法检查,强化依法行政。加强对危险化学品企业执法检查,规范检查内容,完善检查标准,提高执法检查的专业性、精准性、有效性,依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。

          5.依法严肃追究责任。加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度,依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任。对近年来连续发生事故的企业,要依法加大处罚力度,推动企业自觉履行安全生产责任。

          6.建立实施“黑名单”制度。加强企业安全生产诚信体系建设,建立危险化学品企业“黑名单”制度,及时将列入黑名单的企业在网站和企业信用信息公示系统公示,定期在媒体曝光,并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据;充分利用信息共享平台,进一步健全失信联合惩戒机制。

          7.严格危险化学品废弃处置。加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,按照“谁产生、谁处置”的原则,及时处置废弃危险化学品,消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。

          (六)大力提升危险化学品安全保障能力

          1.强化危险化学品安全监管能力建设。加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量,制定危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求,强化危险化学品安全监管队伍建设,实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求,提高依法履职的能力水平。

          2.积极利用社会力量,助力危险化学品安全监管。推进科技强安,创新监管方式,加强中介结构力量的培育,利用政府购买服务等方式,充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用,持续提升危险化学品安全监管水平,增强监管效果。

          3.严格安全、环保评价等第三方服务机构监管。负责安全、环保评价机构资质审查审批的有关部门要认真履行日常监管职责,提高准入门槛,严格规范安全评价和环境影响评价行为,对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全、环保评价机构,依法或提请国家有关部门降低资质等级或吊销资质证书,追究相关责任并在媒体曝光,并纳入“黑名单”管理。

          (七)加强危险化学品应急救援工作。

          1.进一步规范应急处置要求。制定更加规范的危险化学品事故接处警和应急处置规程,完善现场处置程序,探索建立专业现场指挥制度,坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救,有效防控应急处置过程风险,避免发生事故事件,推动实施科学化、精细化、规范化、专业化应急处置。

          2.强化危险化学品专业应急能力建设。督促危险化学品生产经营企业落实应急救援主体责任,依法依规建立应急救援队伍。贯彻执行国家危险化学品应急能力建设法规标准,规范救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核,建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系。

          3.加强危险化学品应急救援预案管理。简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求。定期组织开展联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。

          (八)加强危险化学品安全宣传教育和人才培养

          大力推进危险化学品安全宣传普及。创新方式方法,加强正面主动引导,开展多种形式的宣传普及活动,不断提高全社会的安全意识与对危险化学的科学认知水平。

          六、工作要求

          (一)提高认识,统一思想。各街道办事处、区级有关部门要深刻认识开展综合治理工作的重要性、紧迫性,进一步增强责任感、使命感,准确理解工作任务,不折不扣抓好贯彻落实,积极推动我区危险化学品安全生产工作上新台阶、新水平。

          (二)加强领导,科学部署。各街道办事处、区级有关部门要结合单位职责实际加强组织领导,明确责任分工,精心组织实施,与其他工作统筹部署,从规划布局、源头准入、风险排查、强化管控、关闭搬迁等方面全面加强综合治理。要加强检查、巡查、重点抽查、约谈通报、考评奖惩等多种手段督促责任落实,严防走过场、流于形式和进展不平衡的现象,确保综合治理工作取得实效。

          (三)加强信息报送。各街道办事处、区级有关部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作,密切配合,加强信息互联互通,按照整治阶段向快三平台安办报送工作进展情况,快三平台安办将适时组织对各单位开展危险化学品安全综合治理工作情况进行督查。

           

           

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